СРЕДНЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

входит составной частью в совокупность системы преемственности образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности и является важным звеном непрерывного образования молодежи, а также подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для регионов и отраслей промышленного производства, строительства, транспорта, сельского хозяйства, сферы обслуживания населения, здравоохранения, культуры и образования.
С.п.о. в России имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.
Граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают С.п.о. по сокращенным ускоренным программам. Оно может быть получено в образовательных учреждениях С.п.о. (средних специальных учебных заведениях) или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования. Образовательное учреждение С.п.о. может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.
Необходимость подготовки кадров средней квалификации обусловлена многовековым историческим процессом развития частного и единичного разделения труда. В России первые училища – мореходные, горнозаводские и др. – были созданы в I четверти XVIII в. В числе старейших училищ следует указать Московскую школу математических и навигацких наук, Инженерное училище в Москве, Морскую академию и Центральное училище технического рисования в Петербурге, Среднее техническое училище в Костромской губернии, Воткинское частное механико-техническое училище, Московское строительно-техническое училище и др. С ростом числа профессионально-технических учебных заведений происходила их дифференциация на низшие и средние. Лишь в 1888 г. были выработаны «Основные положения о промышленных училищах», определившие три типа училищ: средние технические, низшие технические и ремесленные. Открытие средних учебных заведений было делом частной инициативы коммерческих и других обществ или земства.
Россия имеет глубокие исторические корни в подготовке коммерческих кадров. Первое коммерческое училище в России было образовано в 1772 г. в Москве на средства дворянина П.А. Демидова. Набор учащихся в это училище осуществлялся с интервалом в 3 года и общим числом абитуриентов 20 человек. Воспитанники училища изучали следующие предметы: Закон Божий, русский, славянский и иностранные языки, красноречие, арифметику, геометрию, историю, географию, механику, навтику (мореплавание), естественную историю, коммерческую географию, бухгалтерский учет, экономию (огородничество, садоводство, земледелие и пр.), государственное право, коммерцию, физику, химию, рисование, художество и мастерство. Сверх того в программы были включены танцы, учтивость, долг благопристойности, краткие правила нравоучения и музыка.
В 1914/1915 учебном году имелось свыше 250 коммерческих училищ и только 17 сельскохозяйственных.
После 1917 г. в России была осуществлена коренная перестройка С.п.о. Оно стало частью системы народного образования. С 1919 г. управление учебными заведениями было централизовано и сосредоточено в Главпрофобре при Наркомпросе РСФСР.
Однако длительное время еще не было достигнуто единство в уровне подготовки специалистов средней квалификации. На Украине техникумы готовили инженеров узкой специализации, а в РСФСР – помощников инженеров. Сроки обучения и правила приема также были различными. В 1929 г. ЦИК и СНК СССР приняли постановление «Об установлении единой системы индустриально-технического образования», в соответствии с которым С.п.о. стали осуществлять техникумы со сроком обучения 3–4 года на базесемилетней школы. Существенные изменения внесены в организацию учебного процесса, был увеличен объем практического обучения. Сроки практики были установлены в объеме 40–50% учебного времени с чередованием теоретического и практического обучения.
В 30-е гг. наблюдается значительный рост числа средних специальных учебных заведений. Количество специалистов со С.п.о., занятых в народном хозяйстве, к 1941 г. увеличилось по сравнению с 1928 г. более чем в 5,2 раза.
В годы Великой Отечественной войны работники и учащиеся средних специальных учебных заведений вместе со всем народом всемерно помогали армии и тылу. Тысячи учащихся и преподавателей техникумов героически сражались на фронтах Великой Отечественной войны. Многие из них были награждены орденами и медалями, заслужили высокое звание Героя Советского Союза. Учащиеся и работники техникумов строили оборонительные сооружения, убирали урожай, заготовляли топливо. Они участвовали в работе по восстановлению хозяйства и культурных учреждений в районах, освобожденных от врага.
В 1944 г. состоялось первое Всесоюзное совещание работников С.п.о. Были рассмотрены вопросы о первоочередном строительстве новых техникумов и разработке мероприятий по восстановлению техникумов в освобожденных от врага районах. К 1947 г. масштабы подготовки специалистов среднего звена в стране достигли довоенного уровня, а в 1961/1962 учебном году уже действовали 3416 учебных заведений с общим контингентом учащихся около 2,4 млн. человек. Наиболее высокими темпами возрастала подготовка кадров по группам специальностей, связанных с развитием новых отраслевых направлений народного хозяйства.
Воспитанники системы С.п.о. составили самый многочисленный отряд специалистов на предприятиях, стройках, в колхозах и совхозах бывшего СССР. Они успешно трудились на различных участках производства и непосредственно на рабочих местах, связанных с обслуживанием сложной техники и автоматизированных систем.
Проблема соответствия содержания обучения требованиям научно-технической революции и развития производства в рамках С.п.о. бывшего СССР решалась двояким путем: периодическим пересмотром учебных планов и корректировкой профилей подготовки специалистов, открытием новых специальностей и специализаций.
Пересмотр учебных планов, осуществленный в 1982/1983 учебном году, преследовал цели введения единого уровня содержания общего среднего образования во всех типах средних специальных учебных заведений, строгого профилирования всех видов производственной практики. Была значительно усилена общеобразовательная подготовка учащихся. Предусмотрено изучение предметов «Биология», «Экономическая география зарубежных стран», «Советское право». Организовано непрерывное изучение предметов общественно-политического цикла на протяжении всего срока обучения.
Претерпели определенные изменения формы организации учебных занятий в техникумах и училищах. Расширена практика проведения лекционных занятий.
Учебно-методическое руководство всеми формами С.п.о. в стране в этот период осуществляет Министерство высшего и среднего специального образования через минвузы союзных республик и органы по руководству средними специальными учебными заведениями отраслевых министерств и ведомств. При союзном Министерстве был организован Совет по С.п.о., а в столицах бывших союзных и автономных республик, в краевых и областных центрах – советы директоров средних специальных учебных заведений. Для усиления контроля за качеством подготовки специалистов созданы Государственные и республиканские инспекции средних специальных учебных заведений.
Командно-административное управление образованием в стране, постоянное и последовательное увеличение, на протяжении последних десятилетий, приема учащихся в средние специальные учебные заведения без учета реальных потребностей народного хозяйства в специалистах среднего звена привело к серьезным противоречиям в содержании и качестве подготовки кадров в системе С.п.о. Они выражались в серьезном отставании развития материально-технической и учебно-производственной базы учебных заведений. Около 10% выпускников техникумов, особенно в отраслях машиностроения, использовались на рабочих местах, не требующих С.п.о. В то же время на должностях инженеров работало от 30 до 50% лиц со С.п.о. К концу 80-х гг. все очевиднееопределялись проблемы демократизации и необходимости рассмотрения прав руководителей и коллективов учебных заведений, существенного пересмотра содержания, форм и методов обучения кадров.
Свершившаяся в России в 90-х гг. смена государственно-политического устройства создала принципиально новую ситуацию в сфере С.п.о. Определяющее значение для перемен в деятельности средней профессиональной школы имели Закон Российской Федерации «Об образовании» и Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденное постановлением правительства РФ. В соответствии с указанным Положением к средним специальным учебным заведениям (ССУЗ) отнесены: техникум (училище, школа), колледж, техникум-предприятие (учреждение). Техникум (училище, школе) является основным типом ССУЗ, реализующим профессиональные образовательные программы С.п.о. ССУЗ по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций). Допускается совместное учредительство образовательных учреждений, основанное на объединении имущества, находящегося в Федеральной, субъектов РФ, муниципальной и частной собственности, а также собственности общественных объединений (организаций), иностранных государств, юридических и физических лиц.
В 1995 г. постановлением Правительства РФ был утвержден «Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования», определивший наиболее принципиальные линии развития С.п.о., его структуру, общие требования к основным профессиональным образовательным программам и условия их реализации.
Новая структура С.п.о. реализуется в принципиально новых подходах к построению учебно-программной документации, основанных на выполнении государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников по той или иной специальности, входящей в Государственный образовательный стандарт С.п.о.
В зависимости от характера специализации может изменяться перечень, содержание предметов учебного плана, за исключением базового (Федерального) компонента образования.
Дифференциация видов деятельности, требований регионов и отраслей народного хозяйства к содержанию подготовки специалистов среднего звена обуславливают наличие различных типов ССУЗ.
В соответствии с законом РФ «Об образовании» система С.п.о. России последовательно реформируется с целью ее гуманизации и демократизации. Формирования гибкой, ступенчатой системы подготовки кадров; перехода к подготовке специалистов широкого профиля, обладающих профессиональной мобильностью, способностью к быстрой адаптации в условиях рыночной экономики и быстрой смены техники и технологии. В связи с этим, в значительной мере изменится и содержание С.п.о. Вводится обязательный минимум содержания каждой основной профессиональной образовательной программы, обеспечивающей эквивалентность образования по специальности на всей территории Российской Федерации. Обязательный минимум содержания программы представляет собой содержание образовательных дисциплин и видов практического (профессионального) обучения, нормированных Федеральным компонентом государственного образовательного стандарта С.п.о. Обязательный минимум содержания программы нормирует также минимальное время на изучение обязательных дисциплин, видов практического (профессионального) обучения, итоговую аттестацию и максимальное время, необходимое для реализации всех дополнительных элементов образовательной программы, обусловленных наличием регионального компонента государственного образовательного стандарта С.п.о.
Переход к подготовке специалистов среднего звена будет обеспечиваться углублением фундаментальных знаний, дифференциацией содержания обучения по основным видам или объектам профессиональной деятельности, усиления профессиональной ориентации общеобразовательной подготовки при обязательном сохранении базового компонента общего среднего образования, установления рационального соотношения теоретического и практического обучения, формирования творческого мышления и высокой исполнительской культуры труда.Важным условием успешного решения задачи подготовки специалистов среднего звена является формирование содержания обучения на основе деятельностного подхода, предполагающего всестороннее раскрытие будущей социально-производственной деятельности специалиста в содержании учебных предметов и видах практики.
Гуманизация образования обеспечивается углубленным изучением в ССУЗ наиболее актуальных проблем общечеловеческого, мировоззренческого характера (исторических, экономических, социально-культурных, экологических и т.п.).
Лит.: Закон об образовании в РФ; Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования; Государственный образовательный стандарт среднего профессионального образования.
В.Г. Шипунов