УПРАВЛЕНЧЕСКОЕ РЕШЕНИЕ

это выбор определенного сочетания целей, действий и способов рационального использования имеющихся трудовых, материальных, денежных, информационных и других ресурсов. Это творческий аспект субъекта управления, который определяет на основе знания объективных законов функционирования управляемой системы и анализа информации о ее состоянии программу и характер деятельности коллектива. Под У.р. понимается также внутренняя мыслительная деятельность субъекта управления – индивидуального или коллективного, которая направлена на разрешение определенной проблемы.
У.р. можно группировать по различным признакам. Выбор последних определяется потребностями теории и практики управления. Решение всегда рассчитано на определенный срок. По длительности действия выделяют перспективные, среднесрочные и краткосрочные (оперативные) решения. Оперативные решения разрабатываются, как правило, единолично. Стратегические и тактические решения – в основном на коллективной основе.
В зависимости от характера принятия решения разделяют на творческие (впервые ставящиеся и требующие поисковых методов для их разработки); аналогичные (принимаемые на основе имеющихся аналогов); автоматические (т.е. по предписанию, решению вышестоящего органа, а также повторяющиеся, сезонные и т.д.).
В связи с выполнением общих функций управления они делятся на плановые, организационные, координирующие и контрольные.
По организационному оформлению управленческие решения могут быть конкретно-жесткими (когда определены задание, исполнители, сроки и т.д.), ориентирующими (направления деятельности указаны, но не регламентированы параметры выполнения), гибкими (возможен выбор методов выполнения) и нормативными (предписывают выполнение существующих управленческих нормативов).
В зависимости от сложности задач могут быть выделены стандартные, сложные моделируемые и сложные немоделируемые решения. Стандартные решения, как правило, касаются простых, часто повторяющихся, хорошо изученных проблем управления. Их основой выступают заранее отработанные стандартные процедуры, инструкции и т.п.
Сложные моделируемые решения соответствуют таким задачам управления, которые поддаются полной формализации и могут быть представлены в виде экономико- математических моделей.
Немоделируемые решения принимаются по сложным проблемам управления и отличаются значительной неопределенностью, не поддаются полной формализации. При выработке двух последних типов широко используются экономико-математические методы (методы математического программирования, оптимизации моделей, теории игр; имитационное моделирование, деловые игры и др.).
Целевая направленность, научная обоснованность, единство и согласованность, правомочность и закономерность, адресность, конкретность во времени, своевременность, полнота, краткость и четкость – этим требованиям должно соответствовать любое управленческое решение. Одно из условий научной обоснованности решений – полнота и достоверность используемой информации. При необходимости более глубокого обоснования решений следует использовать экономико- математические методы.
При решении любой проблемы необходимо выделять главную и второстепенные задачи, образующие единый комплекс задач. Все положения решения должны быть взаимосвязаны, согласованы с ранее принятыми и уже действующими положениями.У.р. принимаются только в пределах тех прав, которыми наделен руководитель. При этом они должны находиться в рамках существующих законов и нормативных актов.
Пренебрежение этим противоречит сущности научного управления, делает решение неправомочным, а следовательно, необязательным для выполнения.
Естественно, каждое решение должно быть адресовано конкретному исполнителю (лицу, органу) и содержать указания о времени (сроках) его исполнения. Задержки с принятием решения, так же, как и преждевременные решения, не эффективны, а подчас и вредны. Наконец, формулировка решения должна быть краткой и четкой (однозначной), не допускающей разночтения.
Несмотря на многообразие управленческих решений, существует определенная система действий, правил, процедур, общих для всех случаев их подготовки, принятия и реализации. Такую систему называют технологией принятия и реализации решения, которая является частью общей технологии управления.
В организационном отношении при выработке решения можно выделить четыре стадии: выявление, обоснование и формулирование проблемы, задачи; поиск и обработка информации; определение возможных вариантов решения; выбор и обоснование наилучшего из них.
Правильно сформулировать проблему, требующую разрешения, – значит выразить не только ее содержание, но и особенности в данной конкретной ситуации, поскольку даже однотипные вопросы в неодинаковых условиях решаются неодинаково.
Процесс сбора и обработки информации должен быть тщательно организован и управляем. Он включает в себя: обращение к правовым актам, указаниям вышестоящих органов; изучение данных современной науки и техники, усвоение уже имеющегося опыта; учет возможностей своего учебного заведения, экспертную оценку накопленной информации (использование советов специалистов, учет различных мнений и т.п.).
К наиболее распространенным методам принятия решений относятся: единоличное принятие решения; принятие его с привлечением коллегиально-совещательных органов.
Организация выполнения принятого решения – завершающая фаза процесса выработки и реализации управленческих решений. Условно в ней можно выделить несколько стадий: документирование решения; его пропаганда, разработка оперативной работы по его выполнению; учет и контроль выполнения.
В зависимости от уровня управления решения оформляются в виде постановления, распоряжения, приказа или другого административного документа.
Важным фактором, влияющим на эффективность реализации решения, является степень одобрения его исполнителями, коллективом в целом. Разъяснения в коллективе значения принятого решения, его ожидаемых результатов способствуют скорейшему его выполнению.
Пропаганда решения должна иметь тем больший размах, чем больший круг лиц будет принимать участие в претворении его в жизнь. Тем самым под контроль масс будут поставлены и организация, и ход выполнения решения.
Лит.: Основы управления социалистическим производством. – Л., 1984; Соколов А.Г. Работа руководителя с педагогическими кадрами. – М., 1985.
А.Г. Соколов