важнейший элемент организации оплаты труда работников бюджетной сферы Российской Федерации, комплекс нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация и регулирование уровня заработной платы работающих в зависимости от их квалификации, интенсивности, характера и условий труда, отрасли производства, территориального размещения предприятий, организаций и учреждений.
Основу Т.с. составляют: для рабочих – тарифные ставки, тарифные сетки, тарифно- квалификационные справочники; для руководящих, инженерно-технических работников и служащих – схемы должностных окладов и квалификационный справочник должностей служащих. Кроме того, в Т.с. входят различные коэффициенты к заработной плате и надбавки за работу на Севере.
Тарифные ставки рабочих и должностные оклады устанавливаются Правительством РФ.
Тарифные ставки определяют размер оплаты труда рабочих за 1 ч или за 1 день. При помощи тарифных ставок государство осуществляет дифференциацию оплаты труда рабочих. В соответствии с требованиями экономического закона по труду установлены более высокие тарифные ставки для рабочих угольной, металлургической, нефтяной, лесозаготовительной промышленности, машиностроения по сравнению с тарифными ставками для рабочих в других отраслях. Размер тарифных ставок устанавливается с учетом условий и степени напряженности труда в той или иной отрасли.
Тарифные ставки устанавливаются дифференцированно, с учетом квалификации рабочих, условий труда и формы оплаты труда. Тарифная ставка рабочего I разряда устанавливает размер оплаты простейших работ: чем выше квалификация рабочего, тем выше его разряд и больше тарифная ставка. На размер тарифных ставок влияют также условия труда: обычные ставки установлены на работах с нормальными условиями труда; более высокие – на горячих, тяжелых работах и работах с вредными условиями труда; еще более высокие – на работах с особо тяжелыми и особо вредными условиями труда.
Для рабочих-сдельщиков и рабочих-повременщиков устанавливаются, как правило, различные тарифные ставки. У сдельщиков они несколько выше, что объясняется большей интенсивностью их труда по сравнению с повременщиками.
В некоторых отраслях (угольная, металлургическая промышленность, строительство, автотранспорт и др.) установлены единые тарифные ставки для сдельщиков и повременщиков.
Тарифная сетка служит для определения правильных соотношений между оплатой труда и квалификацией работы. Она состоит из определенного количества разрядов и соответствующих межразрядных коэффициентов. Тарифный разряд, присвоенный рабочему, или разряд, к которому отнесена работа, – показатель квалификационного уровня, необходимого для выполнения данной работы. Каждый разряд имеет свой коэффициент.
Тарифный коэффициент показывает, насколько уровень оплаты работ данного разряда выше первого. При построении тарифных сеток и установлении межразрядных тарифных коэффициентов исходят из следующих фактов: во-первых, из-за характера производства (разнообразие, сложность работы и квалификационный состав рабочих) и, во-вторых, из необходимости материально стимулировать стремление рабочих повышать свою квалификацию.
В результате введения новых тарифных ставок заработной платы в середине 70-х гг. на большинстве предприятий установлены сетки, состоящие из 6 разрядов, с соотношением между крайними разрядами 1:1,7 или 1:1,6.
Таким образом, в тарифной сетке разряд является мерилом в подходе к оплате труда рабочих с точки зрения сложности этого труда, то есть времени подготовки рабочего, способного выполнить данную работу. В тарифной сетке стараются определить такое количество разрядов, чтобы их число было достаточным для дифференциации работ в зависимости от их сложности и чтобы это в свою очередь способствовало необходимому материальному поощрению к переходу рабочих в высшую квалификацию. Уровень квалификации рабочих определяется, следовательно, тарифными разрядами, но этот показатель имеет много недостатков! Например, в машиностроительной, металлообрабатывающей, металлургической промышленности тарифный разряд:– не дает возможности устанавливать различия в уровне квалификации при одинаковых разрядах в разных отраслях, имеющих различные тарифные сетки;
– не может отразить рост квалификации за значительный период времени, поскольку меняются требования к одному и тому же разряду;
– недостаточно устойчив из-за частых изменений применяемых тарифных сеток.
Диапазон тарифных сеток и количество разрядов уменьшается. Сокращаются межразрядные разрывы, а также уменьшается разница в уровне квалификации. Хотя существующий диапазон разрядов суживается, средний квалификационный уровень рабочих вырастает в связи с увеличением числа рабочих высокой квалификации.
В связи с ускорением научно-технического прогресса эта тенденция получает дальнейшее развитие. Наметилась отчетливая тенденция к объединению низших разрядов. Это определяется коренными изменениями в квалификационном составе рабочих. Они носят всеобщий характер и наблюдаются во всех отраслях промышленности, особенно в отраслях с высокими темпами механизации и автоматизации, в которых резко сокращаются работы, для выполнения которых требуется простой труд. В начальные разряды обычно включаются работы, не требующие большой подготовки. Объединяются I и II разряды и объединенные разряды становятся I разрядом. Потом опять объединяются I и II разряды и объединенные разряды становятся также I разрядом. Предельные квалификационные уровни рабочих сближаются. Таким путем будет обеспечиваться сокращение различий в уровне оплаты рабочих низшей и высшей квалификации. Однако было бы неправильно уже сейчас проводить в масштабе страны эту работу, так как, например, в машиностроении низкие разряды имеют большое количество рабочих. К первым двум разрядам относятся свыше 1/3 всех рабочих. Тем не менее сокращение разрядов является неоспоримым фактом.
Тарифно-квалификационный справочник (ТКС) содержит перечень работ, выполняемых в отрасли с учетом их сложности, точности и ответственности. В нем содержатся подробные производственные характеристики всех типовых работ, а также предъявляемые рабочему требования к производственным навыкам, знаниям, приемам и умению организовать свое рабочее место и т.п. Предназначен для присвоения разрядов рабочим и тарификации работ, то есть отнесения рабочих и отдельных видов работ к различным разрядам тарифной сетки в зависимости от квалификации, которая требуется от рабочих для выполнения данной конкретной работы. Каждый из разделов ТКС охватывает производство или вид работ (например, сталеплавильное производство, слесарные или слесарно-сборочные работы); по каждой профессии присваивается определенное количество разрядов (в зависимости от сложности работ). Присвоение очередного квалификационного разряда рабочим производится администрацией предприятия на основе проверки теоретических знаний и практических умений на квалификационных комиссиях (цеха или предприятия).
В промышленности РФ наряду с отраслевыми ТКС с 1968 г. применяется Единый тарифно- квалификационный справочник сквозных профессий (ЕТКС), обязательный для всех отраслей.
Районные коэффициенты к заработной плате служат средством межрайонного регулирования оплаты труда рабочих, ИТР и служащих и устанавливаются Правительством РФ в зависимости от местоположения предприятия (или учреждения).
Лит.: Гурьянов С.Х., Костин Л.А. Труд и заработная плата на предприятиях. – М., 1974; Батышев С.Я. Профессионально-техническое обучение рабочих на производстве. – М., 1967.
Е.Л. Маневич, С.Я. Батышев