МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА (МОТ)
международная организация, созданная в 1919 г.; ее штаб-квартира расположена в Женеве. Представляет собой специализированное подразделение Организации Объединенных Наций (с 1946), занимается проблемами улучшения условий труда и социального обеспечения населения разных стран, выработкой рекомендаций по трудовому законодательству. В МОТ представлены три стороны: представители страны — члены этой организации, представители профсоюзов и организаций предпринимателей страны.
Источник: Профессиональное образование. Словарь
МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА
МОТ (англ. International Labour Organization, ILO) – одна из старейших и наиболее представительных международных организаций. Создана в 1919 г. как автономная организация при Лиге наций в соответствии с Версальским мирным договором; с 1946 г. стала первым специализированным учреждением Организации Объединенных Наций (ООН), в настоящее время объединяет более 160 государств.
Отличительная черта МОТ – ее трехсторонняя структура (реализация основополагающего принципа трипартизма), в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех сторон представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях организации; принятие решений предполагает взаимный учет интересов и достижение общего согласия. Главные цели МОТ, ее миссия – содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека, развитие людских ресурсов, подготовка и использование которых являются ключом к экономическому росту и социальному прогрессу. МОТ решительно и последовательно выступает за проведение активной политики занятости, основными инструментами которой признаются профессиональное обучение, подготовка и переподготовка кадров.
В соответствии с уставом задачами МОТ являются: разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем; помощь странам- участницам в решении проблем занятости и сокращения безработицы; регламентация рабочего времени; установление гарантированной оплаты труда; защита трудящихся от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве; разработка мер по защите наиболее уязвимых групп работающего населения (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов); улучшение производственной среды; регулирование вопросов социального страхования и обеспечения; организация профессионального обучения и др. По всем этим вопросам МОТ участвует в международно-правовом регулировании труда путем разработки и принятия нормативных актов (конвенций и рекомендаций), составляющих Международный кодекс труда. В решении названных проблем в России с МОТ тесно взаимодействуют специализированный орган государственного управления Минтруд России, профсоюзы и ассоциации предпринимателей.
Высший орган МОТ – Международная конференция труда (МКТ). Конференции проводятся ежегодно, обычно в июне, в г. Женеве. Каждое государство – член организации представлено на конференции четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя от правительства и по одному от трудящихся и предпринимателей. Другие международные организации (как правительственные, так и неправительственные) присутствуют на конференции в качестве наблюдателей. Все делегаты пользуются равными правами; делегаты от трудящихся и предпринимателей голосуют независимо от представителей своих правительств, однако делегации той или иной страны по определенным вопросам могут выступать с согласованных позиций, следуя директивам руководства своих стран. МКТ определяет направление работы МОТ в целом, обсуждает проблемы социального положения в мире труда, разрабатывает и утверждает международные нормы труда в виде конвенций и рекомендаций, принимает резолюции по отдельным вопросам деятельности организаций. Общая дискуссия происходит на пленарных заседаниях, на них же заслушивается отчет о деятельности МОТ за прошедший год и проблемный доклад по одной из наиболее важных социально-трудовых тем. Особое внимание на МКТ уделяется конвенциям и рекомендациям, так как именно эти нормативные документы относятся к числу главных инструментов влияния МОТ на практическую социально-трудовую политику в странах-участницах. Работу МОТ в период между конференциями направляет икоординирует исполнительный орган – Административный совет (АС), который проводит в жизнь решения конференции, заблаговременно определяет повестку дня Конференции и совещаний, направляет деятельность Международного бюро труда (МБТ), а также различных комитетов, создаваемых при нем. АС назначает на пятилетний срок генерального директора МБТ и контролирует его работу, рассматривает проект бюджета, представляемый МБТ, а также финансовые сметы, которые затем выносятся на одобрение сессии конференции. АС имеет трехсторонний состав из 56 членов; 28 представителей правительств, 14 – трудящихся и 14 – предпринимателей. Члены АС избираются на сессии МКТ на трехлетний период.
Международное бюро труда – постоянный секретариат МОТ, ее административный и исполнительный орган, исследовательский и информационный центр. Персонал МБТ, занятый в центральном аппарате бюро в г. Женеве и странах, где МОТ осуществляет свои проекты, а также в 40 отделениях, составляет примерно 1,8 тыс. служащих и технических экспертов (110 национальностей). Одно из отделений МБТ находится в Москве. Для обеспечения более тесной связи с регионами, странами-членами с 1992 г. началось создание многодисциплинарных консультативных групп; с октября 1992 г. в г. Будапеште функционирует восточноевропейская консультативная группа, призванная облегчить переход постсоциалистических стран к рыночной экономике.
Наиболее распространенной и эффективной формой деятельности МОТ по реализации ее основных целей служит Международное техническое сотрудничество (МТС), которое осуществляется непосредственно в регионах в тесном взаимодействии с национальными институтами стран-членов Международной организации труда. МТС включает работу консультантов, экспертов и советников, поставки необходимого оборудования, предоставление стипендий для подготовки национальных кадров как на местах, так и в других странах, организацию различных семинаров. Деятельность экспертов МОТ все больше становится составной частью национальных планов и программ модернизации; она направлена на содействие полной занятости, развитие человеческих ресурсов, совершенствование трудового законодательства, оказание помощи в реализации программ социального партнерства на основе принципа трипартизма, в получении
профессионально-технического образования, внедрении современных методов управления, развитии малого предпринимательства и т.п.
МОТ проявляет постоянную заботу об улучшении качества работы органов управления во всех странах, особенно развивающихся и странах с переходной экономикой. В более чем 90 странах МОТ участвовала в создании и укреплении национальных институтов по подготовке управленческих кадров. При этом МОТ сосредоточивает внимание на более широкой социальной роли управляющих всех уровней в развитии новых, более совершенных форм организации труда и в улучшении производственной среды с учетом как лучших международных методов менеджмента, так и поддержки национального опыта организации управления.
Важную информационную роль в жизни МОТ играет специализированный журнал – «Трудовой мир». Он выпускается в Женеве Международным бюро труда и выходит пять раз в год на пяти языках (английском, арабском, испанском, немецком и французском); на русском языке издается в Москве. В журнале всесторонне освещается деятельность МОТ и ее исполнительных органов, проблемы и опыт реализации политики занятости в странах- членах организации, публикуются аналитические обзоры, материалы дискуссий, статистические данные, комментируются конвенции и рекомендации МОТ. Издание представляет теоретический интерес для специалистов службы занятости и учебных центров как важный источник информации, в том числе о зарубежном опыте решения проблем занятости в условиях рыночной экономики, который можно адаптировать к российской действительности.
Последние годы МОТ особенно настойчиво отстаивает идею восстановления полной занятости в мире. В докладе генерального директора на 82 сессии (1995) Международной конференции труда «Стимулирование занятости», была вновь подчеркнута необходимость решения этой трудной проблемы. «Нынешняя ситуация в области занятости, – говорилось в докладе, – есть ни что иное, как огромная напрасная трата ресурсов и нестерпимое бремя человеческих страданий. Она является причиной растущего социального исключения, увеличения неравенства между государствами и внутри них, она порождает сонм социальных недугов. Поэтому она неприемлема с моральной и иррациональна с экономической точек зрения. И наоборот, преимуществаполной занятости очевидны: при прочих равных условиях она укрепит социальную интеграцию, обеспечит рост производства в условиях более полной справедливости».
Ю.В. Колесников
Отличительная черта МОТ – ее трехсторонняя структура (реализация основополагающего принципа трипартизма), в рамках которой осуществляются переговоры между правительствами, организациями трудящихся и предпринимателей. Делегаты этих трех сторон представлены и совещаются на равных основаниях на всех уровнях организации; принятие решений предполагает взаимный учет интересов и достижение общего согласия. Главные цели МОТ, ее миссия – содействие социально-экономическому прогрессу, повышению благосостояния и улучшению условий труда людей, защита прав человека, развитие людских ресурсов, подготовка и использование которых являются ключом к экономическому росту и социальному прогрессу. МОТ решительно и последовательно выступает за проведение активной политики занятости, основными инструментами которой признаются профессиональное обучение, подготовка и переподготовка кадров.
В соответствии с уставом задачами МОТ являются: разработка согласованной политики и программ, направленных на решение социально-трудовых проблем; помощь странам- участницам в решении проблем занятости и сокращения безработицы; регламентация рабочего времени; установление гарантированной оплаты труда; защита трудящихся от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве; разработка мер по защите наиболее уязвимых групп работающего населения (женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов); улучшение производственной среды; регулирование вопросов социального страхования и обеспечения; организация профессионального обучения и др. По всем этим вопросам МОТ участвует в международно-правовом регулировании труда путем разработки и принятия нормативных актов (конвенций и рекомендаций), составляющих Международный кодекс труда. В решении названных проблем в России с МОТ тесно взаимодействуют специализированный орган государственного управления Минтруд России, профсоюзы и ассоциации предпринимателей.
Высший орган МОТ – Международная конференция труда (МКТ). Конференции проводятся ежегодно, обычно в июне, в г. Женеве. Каждое государство – член организации представлено на конференции четырьмя делегатами с правом решающего голоса: двумя от правительства и по одному от трудящихся и предпринимателей. Другие международные организации (как правительственные, так и неправительственные) присутствуют на конференции в качестве наблюдателей. Все делегаты пользуются равными правами; делегаты от трудящихся и предпринимателей голосуют независимо от представителей своих правительств, однако делегации той или иной страны по определенным вопросам могут выступать с согласованных позиций, следуя директивам руководства своих стран. МКТ определяет направление работы МОТ в целом, обсуждает проблемы социального положения в мире труда, разрабатывает и утверждает международные нормы труда в виде конвенций и рекомендаций, принимает резолюции по отдельным вопросам деятельности организаций. Общая дискуссия происходит на пленарных заседаниях, на них же заслушивается отчет о деятельности МОТ за прошедший год и проблемный доклад по одной из наиболее важных социально-трудовых тем. Особое внимание на МКТ уделяется конвенциям и рекомендациям, так как именно эти нормативные документы относятся к числу главных инструментов влияния МОТ на практическую социально-трудовую политику в странах-участницах. Работу МОТ в период между конференциями направляет икоординирует исполнительный орган – Административный совет (АС), который проводит в жизнь решения конференции, заблаговременно определяет повестку дня Конференции и совещаний, направляет деятельность Международного бюро труда (МБТ), а также различных комитетов, создаваемых при нем. АС назначает на пятилетний срок генерального директора МБТ и контролирует его работу, рассматривает проект бюджета, представляемый МБТ, а также финансовые сметы, которые затем выносятся на одобрение сессии конференции. АС имеет трехсторонний состав из 56 членов; 28 представителей правительств, 14 – трудящихся и 14 – предпринимателей. Члены АС избираются на сессии МКТ на трехлетний период.
Международное бюро труда – постоянный секретариат МОТ, ее административный и исполнительный орган, исследовательский и информационный центр. Персонал МБТ, занятый в центральном аппарате бюро в г. Женеве и странах, где МОТ осуществляет свои проекты, а также в 40 отделениях, составляет примерно 1,8 тыс. служащих и технических экспертов (110 национальностей). Одно из отделений МБТ находится в Москве. Для обеспечения более тесной связи с регионами, странами-членами с 1992 г. началось создание многодисциплинарных консультативных групп; с октября 1992 г. в г. Будапеште функционирует восточноевропейская консультативная группа, призванная облегчить переход постсоциалистических стран к рыночной экономике.
Наиболее распространенной и эффективной формой деятельности МОТ по реализации ее основных целей служит Международное техническое сотрудничество (МТС), которое осуществляется непосредственно в регионах в тесном взаимодействии с национальными институтами стран-членов Международной организации труда. МТС включает работу консультантов, экспертов и советников, поставки необходимого оборудования, предоставление стипендий для подготовки национальных кадров как на местах, так и в других странах, организацию различных семинаров. Деятельность экспертов МОТ все больше становится составной частью национальных планов и программ модернизации; она направлена на содействие полной занятости, развитие человеческих ресурсов, совершенствование трудового законодательства, оказание помощи в реализации программ социального партнерства на основе принципа трипартизма, в получении
профессионально-технического образования, внедрении современных методов управления, развитии малого предпринимательства и т.п.
МОТ проявляет постоянную заботу об улучшении качества работы органов управления во всех странах, особенно развивающихся и странах с переходной экономикой. В более чем 90 странах МОТ участвовала в создании и укреплении национальных институтов по подготовке управленческих кадров. При этом МОТ сосредоточивает внимание на более широкой социальной роли управляющих всех уровней в развитии новых, более совершенных форм организации труда и в улучшении производственной среды с учетом как лучших международных методов менеджмента, так и поддержки национального опыта организации управления.
Важную информационную роль в жизни МОТ играет специализированный журнал – «Трудовой мир». Он выпускается в Женеве Международным бюро труда и выходит пять раз в год на пяти языках (английском, арабском, испанском, немецком и французском); на русском языке издается в Москве. В журнале всесторонне освещается деятельность МОТ и ее исполнительных органов, проблемы и опыт реализации политики занятости в странах- членах организации, публикуются аналитические обзоры, материалы дискуссий, статистические данные, комментируются конвенции и рекомендации МОТ. Издание представляет теоретический интерес для специалистов службы занятости и учебных центров как важный источник информации, в том числе о зарубежном опыте решения проблем занятости в условиях рыночной экономики, который можно адаптировать к российской действительности.
Последние годы МОТ особенно настойчиво отстаивает идею восстановления полной занятости в мире. В докладе генерального директора на 82 сессии (1995) Международной конференции труда «Стимулирование занятости», была вновь подчеркнута необходимость решения этой трудной проблемы. «Нынешняя ситуация в области занятости, – говорилось в докладе, – есть ни что иное, как огромная напрасная трата ресурсов и нестерпимое бремя человеческих страданий. Она является причиной растущего социального исключения, увеличения неравенства между государствами и внутри них, она порождает сонм социальных недугов. Поэтому она неприемлема с моральной и иррациональна с экономической точек зрения. И наоборот, преимуществаполной занятости очевидны: при прочих равных условиях она укрепит социальную интеграцию, обеспечит рост производства в условиях более полной справедливости».
Ю.В. Колесников
Источник: Энциклопедия профессионального образования В 3-х томах.