ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1. Один из основных инструментов активной политики занятости населения и социальной политики в целом, важный элемент механизма государственного регулирования занятости населения и воздействия на рынок труда на основе программно-целевого подхода.
2. Управленческое решение, принятое соответствующим органом государственного управления, официальный документ, представляющий собой развернутый план деятельности государственной службы занятости определенного уровня на очередной календарный год.
Программа включает совокупность взаимосвязанных долго- и краткосрочных мероприятий с их соответствующим финансовым, организационным и иным обеспечением, целью реализации которых является достижение эффективной, оптимальной занятости трудоспособного населения в регионе (или в национальных масштабах) в сочетании с необходимой социальной поддержкой безработных и смягчением отрицательных последствий долговременной безработицы.
В программе содержится обзор ситуации на рынке труда и анализ факторов, влияющих на динамику занятости, прогноз развития рынка труда и занятости, цели и программные задания, предусмотрена координация усилий заинтересованных органов управления, ведомств и организаций. По охвату территории и уровню принятия решений (разработки, утверждения и ответственности за реализацию) Г.п.с.з.н. может быть: 1) федеральной; 2) региональной – республиканской в составе Российской Федерации, краевой, областной, городов Москвы и Санкт-Петербурга (т.е. субъекта Федерации); 3) районной и городской.
Федеральная программа содействия занятости населения разрабатывается Министерством труда и социального развития совместно с Министерством экономики Российской Федерации с участием федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Федерации и является составной частью федеральных целевых программ, направленных на реализацию экономической и социальной политики; она содержит те мероприятия, которые могут быть осуществлены лишь на федеральном уровне управления либо на основе межрегионального взаимодействия (т.е. требуют соответствующей координации). На уровне Федеральной программы также увязываются макроэкономические соотношения инфляции и безработицы, занятости и инвестиционной активности и т.д., а также определяется общая концепция активной политики занятости, дается общий прогноз развития на рынке труда. Региональные программысодействия занятости разрабатываются с учетом особенностей конкретного региона и определяют мероприятия по регулированию рынка труда, которые целесообразно осуществлять на межрегиональной основе в пределах административно-территориальных единиц; они предусматривают выделение территорий приоритетного развития (районов, городов), а также тех из них, где состояние рынка труда ведет к росту социальной напряженности. Программы содействия занятости населения районов (городов) содержат мероприятия, которые направлены на решения конкретных проблем занятости и предусматривают доведение имеющихся ресурсов до каждого наемного работника, оказавшегося в положении безработного (адресная политика и меры социальной защиты); эти программы отличаются детальной проработкой.
Ю.В. Колесников