Демократизация образования

рассматривается как переход от жесткой централизованной и повсеместно единообразной системы организации обучения к созданию условий и возможностей для каждого учащегося, студента и учителя, преподавателя, для каждого учебного заведения наиболее полно раскрыть свои возможности и способности, с учетом потребностей общества и производства. Основаниями выделения соответствующих принципов являются личность и взаимодействующие с ней три основные элемента системы образования:
- образовательные программы;
- образовательные организации (учреждения), реализующие спектр образовательных программ всех типов и видов, включая образовательные подразделения предприятий;
- органы управления образованием со своей инфраструктурой, включающей подведомственные организации и службы, а также независимые структуры, выполняющие по заказам органов управления образованием те или иные функции, обеспечивающие образовательный процесс и процесс управления. Перечисленным четырем субъектам/объектам соответствуют четыре принципа демократизации образования [39]:
1. Принцип равных возможностей – обеспечение доступности образования для всех категорий детей, молодежи и взрослого населения. Под доступностью образования понимается возможность гражданина получить желательное для него качественное образование, причем доступность подразумевает и равенство образовательных возможностей. Доступность образования характеризует возможности поступления в соответствующие учебные заведения и успешного завершения обучения. Виды доступности: экономическая (финансовая) доступность; транспортная (географическая) доступность; содержательная доступность; социальная и информационная доступность.
2. Принцип многообразия образовательных программ: построение иерархии диверсифицированных (по уровням и масштабу – федеральные, региональные и т. д.) образовательных программ ( диверсификация – расширение многообразия). Рациональная пропорция федеральных, региональных, муниципальных и др. компонентов в образовательных стандартах; переход от конкуренции образовательных учреждений к конкуренции образовательных программ: образовательные стандарты должны допускать вариативность образовательных программ. Индивидуализация образовательных программ, акцент на самостоятельную работу обучающихся.
3. Принцип многообразия образовательных систем: обеспечение многообразия типов и многоукладности образовательных учреждений. Обеспечение их самостоятельности, равноправия, автономности. Разграничение полномочий федеральных, региональных и муниципальных органов в финансировании и обеспечении реализации образовательных программ; развитие образовательных комплексов и территориальных образовательных округов. Введение национально-региональных компонентов содержания образования. Расширение культуро-образующих функций образовательных учреждений в своих регионах. Вхождение образовательных учреждений в региональное и муниципальное образовательное пространство. Разработка и реализация долгосрочных региональных, муниципальных программ развития образования. Принцип общественно-государственного управления образованием – расширение участия личности, общества и производства в управлении системами образования и оценке его качества: привлечение потребителей образовательных услуг, в первую очередь – обучающихся и абитуриентов, к формированию образовательных стандартов, организации образовательных программ, к оценке качества образования. Создание системы общественных рейтингов образовательных учреждений, программ непрерывного образования. Усиление лицензионных и аккредитационных требований к учреждениям и программам образования. Установление паритета и равноправия образовательных учреждений различных форм собственности. Привлечение общественных организаций, профессиональных ассоциаций к формированию образовательных стандартов, организации образовательных программ, к оценке качества образования. Формирование национальной квалификационной структуры. Создание системы независимой общественно-профессиональной аккредитации программ обучения, распространение практики общественно-профессиональной сертификации выпускников образовательных программ. Обеспечение всех форм открытости образовательных учреждений и органов управления образованием. Развитие открытых связей с отечественными и зарубежными партнерами. Развитие рыночных отношений в системе образования (развитие рынка образовательных услуг). Развитие демократических механизмов финансирования образования. Обеспечение равных условий доступа государственных и негосударственных организаций, предоставляющих качественные образовательные услуги, к образовательной инфраструктуре и государственному и муниципальному финансированию. Внедрение механизмов подушевого финансирования, механизмов распределения образовательных ресурсов, в т.ч. финансовых, на конкурсной основе. Введение демократических механизмов руководства. Литература: [39, 43].